Відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі, ЗУ «Про мобілізацію»), призову на військову службу під час мобілізації не підлягають (мають відстрочку) особи, які здобувають професійну вищу/вищу освіту, які навчаються на денній або дуальної форми.
Водночас, уряд України змінив Постанову №57 від 27.01.1995 «Про затвердження Правил перетину державного кордону громадянами України», встановивши, що можливість виїзду за кордони не поширюється на студентів та абітурієнтів. При цьому не встановлюється пряма заборона, просто позначаються винятки з дії ухвали, під які потрапили і студенти.
Однак свій НПА випустила і Держприкордонслужба України, затвердивши список громадян, яким дозволено перетинати кордон, зокрема студентам, які навчаються за кордоном. Створилася парадоксальна ситуація, коли відстрочення за Законом про мобілізацію отримують усі студенти, а право на виїзд за кордон лише ті, хто навчається в іноземному виші (або іншому навчальному закладі).
Однак головна проблема не в цьому, а у використанні деякими прикордонниками не лише спектра зазначених нормативно-правових актів. Відповідно, перше, що необхідно зробити студентам – вивчити дані норми і бути готовими відстоювати свої права, якщо чиновник, який їм попався, не буде юридично підготовленим.
Підтвердження права на відстрочення від військової служби
Право на відстрочку під час виїзду з України має бути підтверджено документально. Існує лист (№ 23-6855/0/6-22-вих. від 17.03.2022 р.) Держприкордонслужби України, в якому визначено документи, що підтверджують це право. Таким документом може бути довідка з Територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦКіВП) про тимчасову непридатність до військової служби (від 1 до 6 місяців). Форму довідки визначено на підставі листа Головнокомандувача ЗСУ від 03.04.2022 № 300/1/С/1079.
Крім цього, на підставі іншого листа Головнокомандувача ЗСУ від 24.03.2022 № 300/1/С/962, встановлено, що стосовно громадян України, які навчаються у навчальних закладах за кордоном та на час оголошення мобілізації перебували на території України та не можуть бути в встановленому порядку виїхати за межі країни для продовження навчання, органами військового управління надано вказівку ТЦКіСП щодо призовників та військовозобов’язаних, яким надано відстрочку від призову для продовження навчання, зокрема за кордоном, відповідно до частин 9, 15 ст.17 Закону України «Про військовий обов’язок та військову службу» та абзац 18 ст.23 ЗУ «Про мобілізацію», у військово-облікових документах зробити відповідні записи про надання їм відстрочки від призову.
Розуміючи, що офіційні формулювання не завжди зрозумілі (але зобов’язані містити всі юридичні нюанси), ще раз звернемо увагу читачів: отримані до ТЦКіСПу мають бути і спеціальна довідка, і запис про відстрочку у військово-облікових документах. Один документ не є альтернативою іншому – для перетину кордону знадобляться обидва.
Для отримання документів необхідно звернутися до ТЦКіСП за місцем обліку та зробити запис у військово-обліковому документі про надання відстрочки від призову (заклику з мобілізації) та отримати дозвіл на перетин кордону від керівника відповідного ТЦКіСП – довідку про відстрочку.
Документи для виїзду студента за кордон
Крім вищезгаданих довідки та військово-облікових документів із записом про відстрочку, для законного виїзду необхідно підтвердити факт навчання за кордоном. Такими документами можуть бути:
- студентський квиток та/або студентська віза;
- довідка з навчального закладу (з обов’язковою вказівкою денної або дуальної форми навчання);
- виклик на навчання або документ, що підтверджує право на проживання у країні у зв’язку з навчанням.
Документи не українською мовою повинні обов’язково мати завірений переклад. Перекладена подібним чином має бути кожна сторінка. У разі потреби можуть запросити апостіль.
Загальний перелік документів для виїзду студента за кордон України
- Документ, що дає право на перетин державного кордону (закордонний паспорт).
- Документ, що підтверджує навчання за кордоном (один із зазначених вище).
- Довідку про відстрочку.
- Військово-обліковий документ із записом про надання відстрочки від призову.
Документи про навчання, а також їх засвідчений переклад (за потреби) потрібно робити у двох примірниках, оскільки один буде залишений у ТЦКіСП при отриманні довідки та запису у військово-обліковому документі.
Яка ситуація на практиці?
На жаль, на даний момент немає повної статистики з усіх випадків перетину кордону студентами. Однак деякі приклади навести можливо, і вони вкотре підтверджують невизначеність ситуації.
Траплялися випадки безперешкодного виїзду студентів з України, але зафіксовано й ситуації, коли людину з повним набором документів висадили з поїзда, аргументуючи забороною на виїзд. Примітно, що цей же студент зміг виїхати до Польщі наступного дня вже автобусом, але з тим самим пакетом документів.
Це вкотре підтверджує плутанину з виїздом студентів з України, і необхідність підготуватися заздалегідь як документально, так і юридично. Зазначені нормативно-правові акти останнім часом змінювалися кілька разів, і немає жодних гарантій, що не будуть скориговані знову. Перед поїздкою рекомендується ретельно перевірити дійсність перерахованих НПА, і орієнтуватися на норми, що набрали чинності.
